16.09.2003 МАП не доволен законом о связи
По мнению замминистра РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Анатолия Голомолзина, новый закон о связи может стать «шагом на 10 лет назад» в практике применения правила регулирования участников рынка, имеющих монополистическое положение. На форуме «Линия реформ. Телекоммуникации и правовая основа регулирования отрасли» Анатолий Голомолзин заявил, что некоторые нормы, прописанные в новом законе о связи, вызывают опасения из-за возможного отката назад в практике дерегулирования рынка. Так, по его словам, антимонопольное законодательство определяет компании, подлежащие госрегулированию, как «имеющие доминирующее положение». Этот параметр определяется путем сравнения нескольких факторов в рыночном положении компании, и все больше начинает применяться в европейском антимонопольном законодательстве. Однако в новой редакции закона о связи принята другая норма – четкий параметр 25-процентной доли на рынке.
По мнению Анатолия Голомолзина, норма о доминирующем положении в законах и подзаконных актах уже давно и четко прописана, и МАП следует именно ей при определении необходимости вмешательства. И введение нового параметра, если он начнет применяться, станет шагом как минимум на 10 лет назад в практике регулирования рынка. Помимо этого, позиция МАП радикально отличается от мнения Минсвязи и еще в одном вопросе – подсчет «экономически обоснованных затрат». Ясности, по словам Голомолзина, в этом вопросе после принятия закона не стало, и при применении норм, прописанных законом, неизбежен двух-трехкратный рост тарифов на телефон. |
